加快美丽乡村建设，加强资金使用监管

为贯彻落实十九大报告提出的乡村振兴战略，加快城乡统筹，持续提升人居环境，补齐农村民生短板，市委、市政府高度重视，以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，编印了《福州市加快美丽乡村建设三年行动计划方案》，要求按照“村庄规划好、环境治理好、设施建设好、便民服务好、长效机制好”的建设标准，全面推进美丽乡村建设。现将本期工作进展情况简报如下：

【工作概况】

2018年，福州市共创建400个美丽乡村，其中新建设300个，再提升100个，计划投资11.31亿元。截至5月底，累计完成投资4.71亿元，占年度投资比例的41.61%。主要工作成效如下：污水有效治理方面，累计完成污水有效处理11786户，其中新建改造三格式化粪池6336户；垃圾有效处理方面，累计配置户用干湿垃圾桶71841对，清理陈年垃圾22750.5吨，聘用保洁员961名；规范农房建设方面，完成裸房整治337栋，其中示范房79栋，共91186平方米；实施厕所革命方面，拆除旱厕3901座，新建、改造卫生水厕210座。

【市级动态】

1、召开第一季度考评总结会。5月8日，市人大常委会副主任、市美丽乡村建设领导小组常务副组长关瑞祺主持召开第一季度美丽乡村建设考评总结暨再动员再部署会议。会上，市美丽乡村办常务副主任高尚通报了全市第一季度美丽乡村工作推进情况，县(市)区美丽乡村办分管领导对存在问题进行分析并表态整改，市人大常委会副主任关瑞祺对下一阶段主要工作进行部署。

2、督导精品示范村庄进展。5月22日，市人大常委会副主任关瑞祺带队，市人大财经工委、市美丽乡村办、市建委等同志参与，赴闽侯县荆溪镇桃田村、白沙镇林柄村督导调研美丽乡村建设工作。市人大常委会副主任关瑞祺提出4点意见：一是特色小镇与美丽乡村要两位一体融合发展,要逐步加大财政投资，着力打造精品示范；二是要在现代农业产业培育上下功夫，带动休闲旅游等第三产业发展；三是积极引入社会资金参与到美丽乡村建设中,打造符合地域特色的项目；四是以保护生态环境为起点，打造特色村庄。

3、举办专题培训会议。福州市美丽乡村建设专题培训会于5月16日在闽江饭店举行,会议邀请省住建厅副厅长王胜熙、省村镇发展中心涂远承、市规划设计研究院副院长陈亮、福建省农业发展银行专家、福清市草柄村党支部书记王长勇等省内美丽乡村建设知名专家、学者对县（市）区137名直接参与美丽乡村建设的基层工作人员进行行业培训；并于5月17日～18日赴长乐区长安村、琴江村、青山村、百户村，三明市尤溪县桂峰村和半山村等先进地区参观学习。

4、落实规划陪伴式服务。针对当前美丽乡村规划设计过程中存在的“有规划设计无指导服务”、“不按规划设计实施建设”等问题，市美丽乡村办通过借鉴先进地区村庄规划设计陪伴式服务经验，印发《福州市美丽乡村建设领导小组办公室关于美丽乡村规划设计陪伴式服务指导意见的函》（榕美村办[2018]26号），要求各县（市）区全面推广落实美丽乡村规划设计陪伴式服务。

5、加快推进省级试点村。为确保农村集体经济组织的正常运转，市美丽乡村办主动对接市农业局，协调解决试点村农村集体产权制度改革事宜，建议两个试点村参照闽侯县试点做法，先行发证；并由晋安区政府与市农业局进一步对接，跟踪村集体经济组织机构代码证换证事宜。

6、管理系统测试运行。市美丽乡村办组织福清市东瀚镇和闽侯县白沙镇试运行福州市美丽乡村建设APP，拟通过实际案例测试，对系统功能进一步优化提升。

7、完成省级示范村等村庄规划方案专家评审会。市美丽乡村办联合市规划局组织专家技术团队对部分省级美丽乡村示范村和位于中心城区范围内的美丽乡村规划开展市级复审；截至目前，已召开2次规划评审会，完成7个美丽乡村规划的市级复审。

【地方动态】

1、晋安区

●5月11日上午，晋安区委书记刘卓群召开乡村振兴试点建设专题会议，听取近期工作进展情况并部署下一阶段工作安排。晋安区政府区长张定锋,副区长林欣、林立，台湾谢英俊设计团队、市规划设计院、市城建院以及晋安区直有关部门、寿山乡等负责同志参加会议。

●5月24日上午，区城乡建设局书记陈立湘和省住建厅村镇中心主任虞文军受区政府副区长林欣的委托召集区直相关部门、寿山乡、前洋村，九峰村负责人及试点村规划设计团队开展省级农村人居环境整治试点村工作开展情况促进协调会，梳理当前存在的问题，促进试点村建设工作。

2、马尾区

●5月14日，区委副书记游昕、副区长黄宇清带领相关部门现场督查了“美丽乡村”罗星街道双峰村和琅岐镇的后水村、红星村、光辉村，并对下一阶段的美丽乡村建设工作做了部署。

●5月11日，区政府副区长黄宇清召开美丽乡村建设裸房整治“以奖代补”实施方案专题研究会，对美丽乡村裸房整治工作做了专项部署。

●5月12日，马尾区住建局召开2018年马尾区美丽乡村建设规整杆线会议，相关杆线部门及各村镇负责人参加了会议，会议要求弱电及相关通讯部门统筹规划，根据各村的实际情况对杆线进行整合、迁移和调整。

3、长乐区

●5月2日、8日，长乐区委书记许南吉带领有关部门负责人分别赴鹤上镇和营前街道推动美丽乡村建设工作，强调要加快推进美丽乡村建设，大力开展城乡环境综合整治，加快推进农村裸房、违建整治，完善基础设施配套，提升绿化水平，打造整洁有序的乡村环境。

●5月23日，省委省政府检查组在营前街道长安村开展拉练现场会，对长安村坚持党建为抓手，大力发展旅游、种植等产业，努力为村民打造宜居宜业表示肯定，检查组还提出要在全省实施乡村振兴战略，推广长安村好经验、好做法。

●5月9日上午，长乐区美丽乡村办组织被列为美丽乡村建设进展缓慢村的约50名村主干参观学习3个先进村的经验做法为各自负责的美丽乡村建设提供新的思路和做法。

4、福清市

●5月23日福州市委常委、福清市委书记王进足带市直相关部门负责人到海口镇斗垣村指导美丽乡村建设及村级组织换届选举工作；现场视察该村美丽乡村建设项目进展情况并召开座谈会。

●5月4日和5月10日，福清市委副书记、市长、福清市美丽乡村建设工作领导小组组长张帆带市直相关部门负责人分别到港头镇和南岭镇大山村指导美丽乡村建设及村级组织换届选举工作。

●5月5日福清市副市长、福清市美丽乡村建设工作领导小组副组长施家雄带部分美丽乡村建设工作领导小组成员单位人员到沙埔镇指导美丽乡村建设。现场视察乡村建设项目进展情况，并在沙埔镇召开美丽乡村现场协调会，研究缆线规整等问题。

●5月28～29日，福建省政协常委、社会和法制委员会主任吴晓丁一行开展“加快实施乡村振兴战略”常委会专题协商议题调研活动。

●5月22日，原福建省人大常委会副主任陈桦一行开展调研活动，下午赴精品村石竹街道霞满村洋梓村、新厝镇江兜村考察乡村建设及公共服务设施建设情况。

●5月10-15日，福清市美丽乡村办委托4家第三方考核机构对年度美丽乡村创建村开展第一季度考评，并于19日召开考评结果通报会。

5、闽侯县

●5月31日，县委书记李永祥赴白沙镇孔元村，开展美丽乡村调研活动。

●5月15～16日，县人大常委会副主任林燕赴白沙镇新坡村、上寨村、孔元村开展调研活动；17日县政协副主席郑钱清赴廷坪乡文山岗村开展调研活动；18日县政协副主席张君著赴竹岐乡溪南村开展调研活动。

●5月29日，县美丽乡村办组织相关乡镇分管领导、村镇规划建设服务中心主任、美丽乡村包村工作队队长及村主干，并邀请福建省村镇建设发展中心涂远，召开《2018年美丽乡村建设工作推进暨与业务培训会》。

6、连江县

●5月16日，连江县委书记周应忠、组织部长林毅敏赴马鼻镇贵峰村开展美丽乡村专题调研。

●5月14日～22日，连江县对全县美丽乡村建设项目开展5月份专项督查考评。

7、罗源县

●5月28日县政府副县长徐超主持召开美丽乡村建设、农村生活污水垃圾治理工作推进会。

●5月4日，县美丽乡村办及县住建局召集各乡镇经办人员进行美丽乡村建设垃圾污水专项治理内业资料专题培训。

●罗源县美丽乡村规划设计方案采用村、镇、县三级审查的方式，并于5月13日全部完成38个美丽乡村规划设计方案审查工作。

●5月18日，罗源县住建局将省级美丽乡村建设补助资金405万元和市级美丽乡村建设补助资金2100万元全部拨付至各有关乡镇;并于21日,按市美丽办要求向县政府申请拨付38个美丽乡村建设第二批县级年度补助资金20%，共660万元。

●5月23日，罗源县省级美丽乡村示范村白塔乡梅洋村整治规划方案在市规划局召开专家评审会，该方案获得一致好评，与会领导和专家表示该文本可作为范本进行推广。

8、闽清县

●5月24日，县委书记许用贵、县委常委副县长江泳、副县长张文裕赴省璜镇横溪村、建功村调研指导美丽乡村建设并组织召开座谈会。

●5月29日，县长陈忠霖主持召开全县美丽乡村建设暨农村生活污水垃圾治理、公厕建设工作专题会议。县委常委、副县长江泳及副县长张文裕赴梅溪镇石郑村、南泉村、扶山村现场调研指导美丽乡村建设工作。

●5月3～4日，县委常委、副县长江泳及副县长张文裕赴池园镇、白樟镇、塔庄镇调研指导镇区颜值提升及美丽乡村建设，并于塔庄镇召开了美丽乡村建设座谈会；9日，组织召开5月份美丽乡村建设工作推进会并组织专家对美丽乡村精品示范村美丽乡村建设方案进行再审核；14日，赴坂东镇察看美丽乡村建设；21日，带领县政府办、县美丽乡村办赴下祝乡、东桥镇实地察看美丽乡村建设进展情况。

●5月11日，县政府副县长张文裕前往塔庄镇莲宅村察看美丽乡村建设方案编制修改情况，并召集开展该村党员座谈会，听取党员代表意见建议；15日，对3个美丽乡村建设工作开展不力的乡镇分管领导进行约谈。

●5月11日，县人大常委会主任刘久兴、县委常委、副县长江泳赴三溪乡调研指导乡村振兴和美丽乡村建设工作。

●5月10日，县美丽乡村办对白樟镇白南村、白洋村美丽乡村建设进展情况进行明察暗访。

9、永泰县

●5月24日，永泰县长雷连鸣召开全县美丽乡村建设工作推进会，县美丽乡村领导小组负责同志、乡镇主要领导、美丽乡村建设设计团队以及县直相关部门负责人参加会议。

10、高新区

●5月10日，副主任林勉建组织区美村办领导小组、南屿镇、双龙村、设计团队、电力、电信等相关部门召开关于杆线规整的部署会和现场协调推进会，启动杆线规整施工设计。

【下一步工作计划】

1、加快推进项目建设。一是全面推进第二轮环境卫生整治“三清楚”工作，力争做到村庄重要节点干净整洁，村庄主干道、观光道等重要道路视野范围内无明显临搭违建；二是对照“10+8”建设标准，督促县（市）区以村庄生活垃圾治理、污水处理、农房管控和厕所革命为重点，加快推进基础设施建设；三是进一步推进村庄绿化和公共空间整治，规整村庄杆线，提升村容镇貌。

2、完善村庄规划编制。继续组织专家技术团队对省级美丽乡村示范村和位于中心城区范围内的美丽乡村规划开展市级复审；并按照《规划设计陪伴式服务指导意见》，指导县（市）区全面落实规划设计陪伴式服务，做到设计团队、施工单位和属地村民共同参与，采用乡土材料和适用技术，准确、经济、有效地建设美丽乡村。

3、加强资金使用监管。目前，第一批省、市美丽乡村“以奖代补”资金已经拨付到县（市）区，市美丽乡村办将按照市、县《美丽乡村建设资金使用管理办法》有关规定，加强资金使用监管，督促县（市）区及时、足额将补助资金拨付到村，并规范有效地用于村庄人居环境整治。

4、管理系统二阶公测。美丽乡村建设应用程序第一期功能已基本完成开发，目前福清市和闽侯县部分乡（镇）正参与系统试运行，开发团队根据具体情况进一步优化完善管理系统；第二阶段试运行拟于6月中旬进行，公测范围扩大至福清市和闽侯县全域2018年美丽乡村建设项目。

福州市美丽乡村建设领导小组办公室

2018年5月31日