2022年，根据市委、市政府工作要求，市建设局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，深入推进法治政府建设，现将法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2022年工作情况 

　　（一）加强组织领导，提升法治政府建设领导力。一是落实重大行政决策责任制。局主要领导作为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”。二是适时调整领导小组。根据工作需要，及时调整依法行政工作领导小组，调整建设行业矛盾纠纷多元调解工作领导小组、违法行为涉嫌犯罪移送工作专项领导小组。三是健全依法决策制度。认真贯彻落实市委关于法治建设决策部署，健全局党组依法决策制度，研究解决法治建设重大问题，提高局党组科学决策、民主决策、依法决策水平。四是建立党组重大决策合法合规审查机制，坚持重大行政决策集体研究决定，促进权力阳光行使。五是落实法律顾问制度。设立律师咨询室，每周一、四为我局提供现场法律咨询，进一步规范我局行政行为，坚持依法行政，依法处置矛盾纠纷，有效化解行政争议。 

　　（二）健全制度机制，强化法规制度执行力。一是建立党内法规学习机制。按照中央、省委和市委有关意识形态的工作部署和要求，将《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》等党内法规列入党组中心组和机关党员学习的重要内容，深入学、反复学，营造学法知法懂法用法的良好氛围。二是抓好执法队伍建设。开展法规学习宣传教育活动，内容涵盖民法典及部分行政相关法律法规，将法律知识融入局机关支部“三会一课”中，加大宣讲解读力度，全年开展中心组学习11次，提升党员干部法治思维，提高以法治方式解决问题的能力。三是强化领导责任制。积极推行法制宣传教育工作领导责任制，不断推动领导班子学法、领导干部学法用法考核登记、法律知识培训考试、重大事项决策前法律审核、行政执法评议考核、以案释法、法律顾问、“谁执法谁普法”责任制度建设。四是落实领导干部学法制度。加强领导干部尊法守法学法用法教育宣传，将述法及推进法治建设工作情况列入领导干部个人年度述职报告，对重大决策工作依法决策、履职情况进行说明。开展法治专题讲座4次，内容涵盖《建设行政处罚程序规定》《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政规范性文件备案审查办法》《住建系统依法行政培训》等，提升全市建设系统执法人员依法行政能力，稳步推进了法治政府建设。五是加强规范性文件管理。邀请法律顾问进行规范性文件培训，健全规范性文件清理长效机制，及时废除或修改与法律、法规规定不一致的文件，积极推行合法性审查。 

　　（三）推进行政执法责任制落实，坚持严格规范公正文明执法。一是加强依法行政。规范行政执法行为，依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。做好行政处罚案件法制审核工作，2022年，出具法制审查意见328份（包括初审和复核），办理已结案的行政处罚案34件，涉及处罚金额共1386464.49元。二是做好信息采集工作。开展行政执法人员执法证清理、更新工作，本年度新增执法人员41人，组织27人参加执法证综合法律知识考试，牵头组织市房管局、市住房公积金中心及各县（市）区建设行政主管部门共219人参加行政执法资格专业考试。三是加强行政执法与刑事司法衔接工作。严格落实行政执法责任制，修订行政执法自由裁量权，抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，制定流程图并在网上公示，防止权力滥用，减少行政执法的随意性。四是落实行政执法相关制度。严格落实行政执法三项制度系列配套措施，细化行政执法公示、全过程记录，统一行政处罚、行政强制文书范本。 

　　（四）完善学法用法制度，组织实施普法规划。一是落实“谁执法谁普法”责任。制定《福州市城乡建设局2022年“谁执法谁普法”责任清单》，把普法教育工作作为一项重要内容列入年度工作计划，开展面向社会公众、服务管理对象的普法宣传活动与“法律六进”活动。充分利用“6.9国际档案日”、“安全生产月”、“4.15全民国家安全教育日”、“12.4宪法宣传日”等重点时段宣传教育。二是落实“送法进机关”制度。购买《中华人民共和国行政处罚法注释本》《招标采购实用法规全书》《中华人民共和国民法典》等法律书籍方便广大干部自学。推进法治阵地建设，印制法治宣传展板和相关普法宣传册，加强机关法治氛围。三是落实服务基层活动。向县（区）市建设局赠送《中华人民共和国行政处罚法》等法律书籍，召开专题辅导讲座，使广大执法人员准确理解和把握《中华人民共和国行政处罚法》的修订内容，认识《中华人民共和国行政处罚法》修订的重要意义，把握行政处罚工作的新要求，提升依法行政能力和水平。四是推行以案释法制度。结合执法、法律服务实践，面向广大干部职工开展以案说法、以案释法活动，以生动具体的现实案例说法普法，福州日报、福州晚报刊载了我局处理资质申报及施工等方面的典型案例，同时加强局门户网站普法宣传工作，及时上传最新住建法律法规。 

　　（五）依法应对诉讼工作，公正做好行政复议审理工作。全面推进行业依法治理，全面贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》，不断规范和监督行政执法活动，强化执法责任，坚持公正审理行政复议案件，及时纠正下级行政机关不合法、不合理的行政行为，正确维护行政相对人合法权益。2022年，我局作为被告的行政诉讼案件共计4件，已审结的2个案件无一败诉。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年建设局一审案件行政机关负责人全部出庭应诉，领导干部的法治思维能力有所提升，行政争议得到实质性解决，矛盾有效化解。2022年，我局作为被申请人的行政复议案件数量7件，其中1件维持原具体行政行为，1件驳回申请人的行政复议申请，2件撤回复议，3件复议决定未出。 

　　二、2023年工作思路 

　　（一）加强法治工作队伍建设。深入推进法治宣传教育，加强领导干部、国家公务员及行政执法人员尊法守法学法用法教育宣传，完善机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。2023年邀请法律顾问、专家进行专业知识讲座、培训4次，举办领导班子法治专题讲座2次。 

　　（二）大力推进“谁执法谁普法”工作。认真贯彻国务院建设部和省、市政府关于全面推进依法行政工作具体要求，继续做好行政权责清单动态调整工作，健全依法行政各项制度，依法规范行政程序，强化行政行为监督；进一步完善建设行政执法责任制和“谁执法谁普法”责任状。根据“八五”普法要求，落实我局“八五”普法规划，制定2023年普法工作计划及“谁执法谁普法”责任清单。 

　　（三）进一步加强规范性文件管理。一是发布我局规范性文件制发流程，分发给各业务处室贯彻落实，规范我局规范性文件发文管理；二是建立规范性文件清理长效机制，开展第八批规范性文件清理工作，并及时公布清理结果；三是做好规范性文件汇编工作，收集汇总各处室规范性文件，整理汇编成册，分发各业务处室，形成规范化管理。 

　　（四）强化依法行政工作。规范我局行政执法队伍，做好建设系统工作人员参加行政执法资格考试的组织工作。结合部分行政职能变更及时更新完善我局行政处罚自由裁量权，进一步规范行政处罚幅度。严格把关我局行政处罚案件、合同的合法性审查。