一、2025年法治建设工作情况

（一）加强组织保障，夯实法治基础

严格落实法治建设第一责任人职责，抓“关键少数”，通过党组理论学习中心组学法、专题研讨等方式，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及住建领域相关法律法规。完善依法决策机制，严格合法性审查和“三重一大”事项集体决策，充分发挥法律顾问和公职律师作用，出具法律意见书27份，审核文件、合同、议题等337次，提供日常咨询1200余次，确保决策科学民主合法。

（二）完善制度体系，提高法制水平

完成《福州市物业管理若干规定》修订、《福州市住宅专项维修资金管理办法》等立法工作。制定《福州市住房和城乡建设局法制建设工作制度》《福州市住房和城乡建设局行政复议工作规定》《福州市住房和城乡建设局行政应诉工作规定》，建立行政争议实质化解与败诉风险预警机制，依法办理复议应诉案件。印发规范性文件制定与监督管理细则，严格落实合法性审查、备案、清理等工作，全年制定规范性文件24件，废止（失效）25件，现行有效59件。

（三）深化平台应用，强化执法监督

严格落实省、市相关部门工作部署，积极开展“闽执法”平台推广应用工作。全面推行行政执法“三项制度”，规范涉企检查，开展“综合查一次”，推动执法案件应录尽录。经统计，2025年全市住建条线累计归集行政检查案件2317件，行政处罚案件161件，共计归集执法案件信息2478条。其中市住建局归集行政检查案件1278件，行政处罚案件50件。同时，积极组织全市住建执法人员参加执法业务知识专项培训，邀请法律顾问、专职律师授课，切实提升基层执法人员能力水平，进一步夯实执法工作基础。加强行政执法证件管理，严格落实持证上岗制度，我局全年新申领执法证件76人，清理6人，现有行政执法人员359人（含安全中心111人）。

（四）开展专项整治，提升执法效能

按照省市工作部署要求，开展住建系统基层行政执法领域突出问题专项整治工作，与规范涉企行政执法专项行动一同部署、一同推进，制定专项整治方案，明确整治重点、细化整治举措、压实整治责任。加强组织领导，建立“双专班”工作机制，形成主要领导亲自抓，分管领导、纪检监察组长具体抓，各行政执法处室（单位）负责人和各县（市）区分工协作、齐抓共管的工作格局。市本级召开动员部署会及视频推进会各1场，下沉县区开展实地督导调研5次，并及时对开展工作落后的区（县）住建局开展约谈，保证专项整治工作顺利推进。

专项整治工作开展以来，全市住建系统对12345热线办件、信访件、行政审批、处罚、检查、行政复议、行政诉讼案件等排查1.3万余件，发现群众急难愁盼问题6716个，已解决6714个；发现职能部门问题1168个，已解决1154个；追责问责255人；向纪检监察机关移送问题线索数103个；通报曝光203批次、579个案件；成果公布253批次；清缴追回资金金额1534.07387万元；推动健全完善制度88项；返还群众财物折合金额25364.98942万元。

其中，市本级发现群众急难愁盼问题2046个，已解决2046个；发现并解决职能部门问题234个；追责问责31人；向纪检监察机关移送问题线索数5个；通报曝光43批次、44个案件；成果公布80批次；清缴追回资金金额7.0418万元；推动健全完善制度16项；返还群众财物折合金额17786.215万元。

（五）规范案件办理，有效定分止争

2025年，我局共发生行政诉讼案件30件，其中已审结21件，胜诉19件，败诉2件，未审结9件。发生行政复议案件49件，已完结43件，其中维持或驳回复议请求（复议申请）28件，当事人主动撤回复议15件，被撤销0件，未审结6件（含2件中止）。深化机制建设，针对败诉案件，逐一组织复盘，剖析具体原因，提出改进方向，指导相关处室（单位）按规定时限完成补救、重新答复或作出决定，防止类似问题重复发生。同时，定期组织法律学习、案例讲解和实务培训，帮助执法人员熟悉法律程序和证据要求，提升规范执法、依法执法的意识和能力。

（六）创新法制宣传，营造浓厚氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，结合重要节点开展常态化、精准化普法宣传，在“谁执法谁普法”2024年度履职报告评议会议中获评优秀等次，积极向《福州日报》《福州晚报》等主流媒体投稿，刊发以案释法典型案例，创新招投标普法宣传模式典型经验入选《福州市“八五”普法创新案例汇编》。推动普法与服务深度融合，我局“出台《福州市既有建筑使用功能正负面清单（2025年修订版）》”项目纳入2025年福州市“法治为民办实事”项目，依托新媒体平台进行多渠道政策解读，结合日常检查与重要节点开展“面对面”宣讲，切实提升群众法治获得感。

2、存在的不足和原因

2025年度，我局法治建设工作取得了显著的成效，但也存在一些不足。一是学法用法长效机制不够健全。法律法规学习的系统性、深入性不足，培训形式还不够丰富，部分干部职工对法律条文的理解仍停留在表面，运用法治思维和方式解决实际问题的能力尚有不足。二是一线执法人员的专业素养和规范水平有待提高。在部分执法环节中，仍存在程序履行不严格、文书制作不标准、案卷材料不完整等情况，执法过程的精细化管理和标准化建设仍需进一步强化。

三、2026年工作思路

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕上级决策部署和全市中心工作，以更高标准、更实举措深化依法行政，重点将做好以下工作：

（一）深化职能转变，优化营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，精简审批环节、压缩审批时限，进一步提升审批服务效能。加强建筑市场与房地产市场秩序规范，推进信用工作，依法查处违法违规行为，维护公平竞争市场环境。加强合同的合法性审查管理，自觉、及时履行法院生效判决与裁定，维护司法权威和政府公信力。

（二）严把决策程序，筑牢法治屏障。严格履行住建领域重大政策制定、重要规划编制、重大项目决策等法定程序，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节落实到位。加强规范性文件的合法性审核与公平竞争审查，定期开展规范性文件清理与评估。充分发挥局法律顾问和公职律师专业作用，为重大决策、合同审查、争议解决提供高质量法律支持。

（三）严格规范执法，提升执法效能。深化福建省一体化大融合行政执法平台的应用推广，规范执法程序、统一文书标准、强化过程监督。进一步完善执法相关制度，探索实施包容审慎监管“四张清单”制度。加强对基层执法力量的业务指导与规范化培训，定期开展行政执法案卷评查工作。持续深入开展基层行政执法领域突出问题专项整治工作，进一步开展规范涉企行政执法专项行动，提升基层执法规范化水平。

（四）化解矛盾纠纷，维护群众权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通住建领域矛盾多元化解渠道，加强诉源治理。高度重视行政复议和行政诉讼工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受监督。加大住建领域法律法规和政策的社会宣传解读力度，开展典型案例以案释法宣传，引导企业和群众依法办事、理性维权。

福州市住房和城乡建设局

2026年2月6日