各建设、勘察、设计、施工、监理单位：

　　根据福州市优化营商环境工作要求，进一步规范建设工程档案的接收管理工作，提高工程档案管理工作效率和透明度，根据《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、国家标准《建设工程文件归档规范》、行业标准《建设电子文件与电子档案管理规范》、《福建省住房和城乡建设厅印发〈关于提升施工图审查效率的若干意见〉等三项政策措施的通知》，我局制定了《建设项目档案竣工图电子化归档具体实施意见》，请各有关单位做好组织实施工作。

　　专此

　　附件：建设项目档案竣工图电子化归档具体实施意见

　　福州市城乡建设局

　　2020年7月28日

　　（联系人：陈丹娜，联系电话：83335825）

　　建设项目档案竣工图电子化归档具体实施意见

　　为贯彻优化营商环境和深化工程建设项目审批制度改革的部署要求，根据福州市《2020年福州市优化营商环境工作要点》、福建省住建厅《建筑工程施工图数字化审查工作方案》以及我市关于优化营商环境工作精神，结合我市实际，现就建设项目档案竣工图电子化归档工作提出如下意见：

　　一、根据省住建厅闽建办（2017）9号文，建设单位应在报送纸质档案的同时，附一套与之对应且符合规范的电子档案。

　　二、经图审的电子图可作为竣工图归档的基础底图，施工、监理等参建单位可通过签章软件对竣工图进行电子签名和签章，逐步实现竣工图全过程电子化管理（详见附件《建设项目档案竣工图电子化归档签章软件说明》）。已签章的电子竣工图加盖建设单位电子印章后提交城建档案馆归档。电子竣工图签署了具有法律效力的电子印章或电子签名的，可不移交相应的纸质档案。

　　三、对于省住建厅已启动的建设工程资料电子归档的试点项目，其在线直接形成的电子文件，可只收集电子文件，不再要求将其制成纸质文件归档。

　　四、本实施意见自2020年8月开始实行。

　　建设项目档案竣工图电子化归档签章软件说明

　　一、实现目标

　　为进一步推进城建档案提交、归档电子化工作，提高电子竣工图提交过程工作质量和效率，保证城建档案归档工作科学、规范。满足相关单位的实际使用需求，开发的一套基于可信身份认证和电子签名的客户端软件，用于支撑竣工图盖章、提交、查验等环节的全程电子化需求。签章软件依据《中华人民共和国电子签名法》：“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，利用电子签名技术保障电子竣工图的真实性和完整性以及签名人的不可否认性。

　　二、流程说明

　　1、施工单位：按要求制作竣工图章，并加盖在电子图纸上。编制人、审核人、技术负责人采用手机扫码完成电子签名。

　　2、监理单位：监理工程师、总监理工程师采用手机扫码完成电子签名。

　　3、建设单位：按城建档案馆归档的要求，采用介质证书加盖电子印章。

　　4、城建档案馆：对电子档案和电子竣工图的电子签名/电子签章进行核验。

　　三、技术实现

　　软件采用C/S结构设计，各相关单位需安装电脑客户端软件，施工单位和监理单位的签名人员办理手机证书后，通过扫码进行电子签名；建设单位沿用介质证书进行电子签章。

　　四、社会效益

　　1、推进城建档案信息化和全流程电子化建设。竣工图作为城建档案中的重要内容，其电子化的改造完成，可大大减少纸质档案存档的压力，同时可大比例降低档案数字化工作。

　　2、使建设、施工、监理、档案馆各单位签署、交档、验证等各流程更清晰、更规范。按业务流程设计，各方主体责任人依次签字，通过信息化手段，各方各司其职。

　　3、为城建档案工作的各方主体减负、降本增效，创造良好的营商环境。