为保障福州市轨道交通工程施工期间地下管线安全，建立明确、统一、安全的管线警示标识体系，提高管线信息可视化与风险预警能力，防范因管线信息不明或标识不清导致的施工破坏事故，保障城市“生命线”安全与工程顺利进行，推动智能化、精细化标识技术的应用，市住建局在总结地铁既有经验基础上，积极研究福州市轨道交通建设施工期管线警示安全机制。

一、轨道交通工程施工期管线现状

（一）地下管线错综复杂

福州市轨道交通线路大多途经城市建成区、商住密集片区，沿线覆盖城市主次干道与老旧小区，地下给水、排水、燃气、电力、通信等各类市政管线交错重叠、埋深差异较大，管网布设条件复杂。轨道施工易诱发地面沉降、路面塌陷，极易造成地下管线断裂损毁。例如，4号线后通段迁改了50余条市政管线；滨海快线迁改了210余条市政管线;2号线东延线一期、6号线东调段盾构施工中，也需严格控制下穿重要管线时的地表沉降。

（二）既有警示标识体系存在不足

尽管福州已出台管线保护规章，但施工期警示标识体系仍存在不足：

1.设置不一：不同类型管线的标识在形式、规格、颜色上不统一，信息不完整。

2.维护缺失：部分标识被遮挡、破损或移位后未及时修复，导致警示作用减弱。

3.智能应用不足：对电子标识、二维码等智能手段应用不充分，未能形成“地面+地上+电子”的一体化体系。

（三）第三方施工破坏风险

部分施工单位对管线交底理解不深，或存在侥幸心理，易在管线密集区发生挖断电缆、挖破燃气管等事故，不仅影响市民生活，还可能引发严重安全事故。

二、规范施工期管线警示标识的必要性

（一）落实法规政策的必然要求

国家及地方法规对轨道交通及地下管线保护均有明确规定。《福州市轨道交通条例》《福州市轨道交通建设管理办法》《福建省住房和城乡建设厅关于防范第三方施工破坏城市地下管线工作机制的通知》等文件明确要求，施工前地下管线情况必须现场交底并明确标识，确保管线安全。因此规范统一施工期管线警示标识是细化落实上位法规，健全管线安全管控机制的重要举措。

（二）防范安全事故的关键举措

统一规范的警示标识可直观展示管线位置、类型及风险，提醒施工人员提前采取保护措施，有效降低因误挖、误碰引发的安全事故，保障人民生命财产安全。

（三）提升城市精细化管理水平

通过统一标准、分类施策，可推动管线标识管理向标准化、规范化、智能化转型，提升福州轨道交通建设管理的“软实力”，为智慧城市建设提供支撑。

三、福州轨道交通管线警示安全体系内容

在总结福州已建轨道交通管迁实操经验基础上，研究了六种常见管线警示标识特点，确立了明确性、统一性、安全性三大核心原则，提出地面、地上（围挡）与电子智能标识相结合的警示安全综合体系，从设置要求、规范使用、维护管理、应急响应等四个方面界定实操措施，确保警示安全信息传达的准确与安全，筑牢管线安全防线，推动轨道交通工程文明施工。

1.地面警示标识：主要设置于施工区域地面，包括固定式管线标志牌以及喷涂于地面的反光警示涂料，用于直接标示地下管线的精确走向与位置。

2.地上（围挡）综合警示：在施工围挡及周边区域设置，包括可视化信息展板、围挡上张贴的管线位置提示图纸，并辅以语音播报系统进行动态安全提醒，形成立体警示。

3.电子智能标识系统设置要求：融合物联网与信息化技术，通过现场设置二维码标识牌，关联后端统一的管线智慧管理平台，实现管线信息扫码查询、运行状态实时监控与突发险情应急联动。

四、规范轨道交通管线警示安全体系主要成效

科学、统一、醒目的管线警示标识系统，能够显著提升施工区域的安全性。通过明确标识管线类型、走向、埋深及产权单位，可有效引导作业人员识别风险、规避误挖。规范的警示标识系统能够降低85%以上的管线破坏事故，极大防范因管线损坏导致的爆炸、火灾、漏电等次生灾害。

在经济效益方面，完善的警示标识能够大幅减少施工导致的管线破坏及其引发的直接与间接损失。直接损失包括管线修复、工程延期及相关赔偿；间接损失则涉及公共服务中断带来的社会成本。相较于事故产生的高额损失，标识体系前期投入成本较低，投入产出效益突出，可规避数十至百倍的事故经济代价。

就社会效益而言，规范的管线警示标识有助于最大限度降低轨道交通施工对市民生活与城市运行的干扰。通过精准标识与有效防护，可避免频繁的停水、停电、停气和通信中断，维护城市正常秩序，提升公众对轨道交通工程的理解与支持，为项目顺利实施营造良好社会环境。

在技术层面，推动警示标识的标准化与现代化，有助于促进BIM、物联网、电子标识与移动互联等新技术的集成应用。例如，将实体标识与数字系统关联，可实现管线的全生命周期管理、实时状态监测与风险智能预警，助力轨道交通工程向智能化、精细化方向转型升级。

五、下一步工作

1.加快管线警示标识安全体系标准的发布与宣贯。在充分征求意见后，尽快报请审定发布。同时，组织多层次培训，确保各方准确理解和执行。

2.开展试点与示范。选取轨道交通典型工点进行试点，总结经验后形成示范工程，组织观摩交流，推动管线警示标识安全体系全面落地。

3.完善配套制度与技术标准。将管线警示标识安全体系要求纳入工程质量安全监督等环节，并适时升级为地方或行业标准。

4.推进信息化与智能化建设。结合BIM等技术，建设“地下管线数字地图”，推动管线管理向数字化、智能化转型。

5.强化监督检查与评估。将管线警示标识纳入日常检查和专项督查，建立问题台账和通报机制，并定期评估实施效果，持续改进。