鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾区人民政府，市直有关单位:

　　为进一步规范房屋征收补偿行为，维护被征收人的合法权益，加大住宅房屋征收货币化补偿安置，促进我市连片旧屋区改造计划和各项房屋征收项目的实施，结合我市实际，制定本意见。 

　　一、加大住房投放量 

　　（一）加大住宅用地供应量，按照土地出让合同约定，用地企业加快施工进度，有效新增住宅实际供应量；通过新建、配建、清理、转化等多渠道筹集安置型商品房、公共租赁住房和社会租赁住房，发展住房租赁市场，推出共有产权房，建立多层次住房供应体系，以满足不同层次群体住房需求。 

　　二、创新安置方式 

　　（二）全面推行货币化对接安置模式，配套建设安置型商品房，按照商品房运作模式组织开发建设面向被征收人定向销售的限价商品房。被征收人与征收部门签订货币补偿安置协议后，持征收实施单位出具的购房单与建设单位签订购房合同，可购买不超过上靠标准房型面积的安置型商品房。 

　　（三）安置型商品房实行“一房一价”，由安置型商品房开发建设单位按照安置型商品房销售均价结合层次调节系数确定每套房屋价格，报市物价局备案。 

　　（四）改进营业性店面补偿安置方式，征收营业性店面不再实行用补偿款购买住宅安置房的补偿方式，改为实行产权调换（含异地安置）或者货币补偿。 

　　（五）改进奖励机制，不再实行住宅房屋给予区位补偿价20%的搬迁奖励和降低两个地段等级安置给予区位补偿价10%的异地安置奖励。 

　　三、完善货币补偿机制 

　　（六）鼓励货币补偿，对选择货币补偿款放弃购买安置型商品房的，依据评估情况，结合被征收房屋周边普通商品房调控价格，采取科学合理比例调节认定被征收房屋货币补偿价格。 

　　（七）对选择产权调换安置和购买安置型商品房等面积部分，全新框架结构一等房屋不计差价，其余被征收房屋按不同结构和成新率计算差价，被征收人在签约期限内签约搬迁的，给予不超过差价款50%的优惠奖励；对上靠标准房型部分的面积按照对应的安置型商品房销售均价计价。 

　　四、科学合理定价 

　　（八）按照年度征迁项目计划清单，合理划分片区和对应时点，统一评估不同片区被征收房屋综合区位补偿价和安置型商品房销售均价，每年评定一次。新增项目或不可比的特殊项目，可适时组织评估被征收房屋区位补偿价和安置型商品房销售均价。 

　　（九）以货币化方式对接安置，用货币补偿款购买安置型商品房的，由市房管局会同市财政局、物价局牵头组织会审，按“低进低出”的原则，认定被征收房屋补偿价和安置型商品房销售均价。 

　　（十）选择货币补偿放弃购买安置型商品房的，由市房管局会同市财政局、物价局牵头组织会审，依据评估情况，合理认定被征收房屋货币补偿价格（含奖励）。 

　　五、不受限购政策影响 

　　    （十一）被征收人用房屋征收货币补偿款购买我市五城区商品房和安置型商品房的，在同等条件下优先给予办理合同网签备案手续。购买单套住房不受商品房限购限售政策限制；购买多套住房，合计购买住房建筑面积在原住房确认补偿面积和公摊补偿面积以内不受商品房限购限售政策限制，超过部分则该套住房按商品房限购限售政策执行。 

　　六、加强服务保障 

　　（十二）构建购房平台。由市房管局牵头，通过清理、促建、配建、新建多渠道筹集安置型商品房，统一调配管理，建立安置型商品房专项平台。 

　　（十三）组织团购商品房。各区政府可组织团购商品房，以优惠价格让售给放弃购买安置型商品房的被征收人。 

　　（十四）加强政策培训。由市房管局牵头组织房屋征收补偿业务培训，提高征收实施单位从业人员执行政策水平，更好地依法实施房屋征收补偿工作。 

　　（十五）加强宣传引导。由市直有关部门和各区政府组织相关单位以鼓励货币补偿和政府稳控房价为导向，加强政策宣传，引导更多群众选择货币补偿。 

　　七、强化实施监管 

　　（十六）各区政府和各有关部门（单位）要严格按照统一的征迁补偿政策实施征迁补偿，准确把握运用，做到公平公正，一把尺子量到底，不得随意突破，“谁突破，谁买单”，不得隐瞒事实、弄虚作假违规获取补偿。市房管局、财政局、审计局加强监管，严格审查补偿政策执行情况，维护政策严肃性。在补偿安置中发生违法违纪行为的，依法依纪追究相关责任人的责任。 

　　八、适用范围和施行时间 

　　（十七）本意见适用于福州市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区，自颁布之日起施行。本意见施行之前已作出房屋征收决定（或已发布房屋征收补偿方案）的项目，按原规定执行。 

福州市人民政府办公厅

2017年11月9日