为整治物业服务企业侵占业主公共收益问题，切实维护业主合法利益，2021年以来，市住建局认真落实省、市纪委监委和省住建厅部署要求，践行以人民为中心，坚持问题导向，以整治群众身边腐败和作风问题为契机，将物业公共收益“点题整治”与城市品质提升“微改造”相结合，与“加强物业管理，共建美好家园”活动相结合，从解决群众关心的“关键小事”入手，着力规范物业服务，不断推进物业服务企业侵占业主公共收益“点题整治”专项行动（以下简称“点题整治专项行动”）走深走实，满足人民群众对住房从“有没有”到“好不好”的要求，持续提升人民群众幸福感、满意度，取得了良好成效。为此，开设“点题整治”经验做法系列报道，推广有效的做法给大家参考借鉴。

　　开创无物业小区治理新模式 

　　近年来，为了从源头解决业主公共利益被物业公司侵占问题，市区两级住建部门大力开展调研，率先在鼓楼区十个街镇成立了非营利性社会服务机构——“家在鼓楼”小区事务服务中心（以下简称“家在鼓楼”）。住建部门会同街镇指导社区作为发起人，以街镇工作人员、社区退休职工、业主代表等为组成人员，由街镇辖区内所有社区共同出资，开展老旧小区（无物业公司管理）日常管理工作，开创了无物业小区治理新模式，取得了显著成效：近邻党建有覆盖，平安守护有举措，植被绿化有人养，卫生保洁有人做，财务收支有规范。 　　 

　　采取的主要措施 

　　一、设立小区共建基金 

　　“家在鼓楼”开设共建基金账户，主要资金来源于业主“众筹”缴交。共建基金统筹业主公共收益、政府补助、社会捐助等资金，用于小区公共设施设备维修、更新等公共事务，做到专款专用、公开透明。

　　二、建立专业服务联盟 

　　“家在鼓楼”对纳管小区实施统一管理，吸纳优质企业、专业机构，组建统一的绿化养护、卫生保洁、安防团队等专业队伍，建立专业服务机构联盟。根据小区实际情况，精减管理人员，实现集约化运作、扁平化管理，提高服务效能。 

　　三、党建联建先行 

　　鼓楼区住建局牵头各街镇，统一成立党支部，在纳管小区成立党小组，引导居民群众参与共建共治。在应对“杜苏芮”“海葵”及“格美”等防台防汛工作中，党组织动员小区党支部、业委会、热心居民群众，对小区内易涝点、路面树木、阳台花盆等进行排查，保障居民人身和财产安全。

　　四、财政补贴支持 

　　鼓楼区财政采取第一年“补贴”、第二年“扶持”和全周期“奖励”相结合的方式，结合小区收费率及日常考核情况，发放奖补资金，并对年代较早、零星独栋的小区予以倾斜，通过“绩效奖励”等方式，调动工作人员积极性，提高小区物业收费率，最终达到“行政减负、百姓加分”的双赢格局。 

　　五、打造“数字住建”平台 

　　依托物联网、人工智能、大数据等技术，构建三级物业管理网络： 

　　一是架设住建部门一级管理终端。全面建立纳管小区信息档案，同步考核系统，结合日常巡查，构建全流程监管机制。 

　　二是设立各街镇政府二级指挥平台。联通小区智能探头、门禁、车辆道闸、自助终端等，实现小区综合治理。 

　　三是开发居民端三级微信小程序。引导业主主动参与小区物业管理活动，实现身份注册、远程开门、访客登记、物业缴费、接收公告等功能，为居民提供智慧生活体验。