机关各处室、委属各单位、建设系统各有关单位:

　　为充分发挥建设行政主管部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，根据上级扫黑除恶专项斗争工作要求，现将《福州市建设系统涉黑涉恶案件线索管理办法》印发给你们，请结合工作实际贯彻落实，各县（市）区建设行政主管部门参照执行。

福州市城乡建设委员会　　

2018年9月26日　　　　

福州市建设系统涉黑涉恶案件线索管理办法

　　第一条为贯彻落实上级部门关于扫黑除恶专项斗争部署，做好我市建设系统涉黑涉恶案件线索摸排移送工作，现结合我委实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法所称案件线索，是针对市建委收到的涉及以下四个方面可能涉黑涉恶的行为情况、证据资料或者相关材料等案源信息：

　　(一)在建筑市场存在恶意竞标、强揽工程、在项目建设过程中煽动闹事、以各种手段威胁、恐吓建设单位或竞争对手；强行承包工程，操控控制招投标；强行向建筑工地销售砂石、水泥、钢筋等建筑建材。

　　(二)在村镇规划建设管理方面，骗取农村危房改造补助资格和补助资金，诱骗、逼迫农户上缴回扣。

　　(三)在扫黑除恶专项斗争工作中充当“保护伞”以及失职渎职等行为。

　　(四)其他方面的涉黑涉恶问题。

　　第三条案件线索来源：

　　(一)上级部门交办的案件线索；

　　(二)通过电话、网站、来信、走访等方式受理群众信访举

　　报发现的案件线索；

　　(三)办理行政执法案件过程中发现的案件线索；

　　(四)督导、执法检查等行业监管活动中发现的案件线索；

　　(五)新闻媒体曝光或者舆情反映的案件线索；

　　(六)其他单位交办、移送、转办的案件线索；

　　(七)其他渠道或方式发现的案件线索。

　　第四条各处室（单位）发现的涉黑涉恶案件线索，应在2个工作日内填写《涉黑涉恶案件线索移交表》（附件1）并附相应材料，经处室（单位）主要负责人审核后送至市建委扫黑办。

　　第五条各处室（单位）应根据《建设系统扫黑除恶工作领导小组职责分工》，各司其职，加强行业管理，加大线索摸排力度，并做好移交线索的跟踪反馈工作。

　　第六条市建委扫黑办要每月汇总线索移交和相关处室核查反馈情况，报告委分管领导。

　　第七条市建委扫黑办要建立案件线索台账和档案，指定专人管理，并按规定做好保密工作。各处室（单位）需借阅、复制线索档案资料的，应向市建委扫黑办发出申请并由本处室（单位）主要负责人签字，经市建委扫黑办负责人同意并登记后方可借用。

　　第八条市建委扫黑办、各单位应遵守工作纪律，注意保密。在案件线索移送、办理和管理工作中。有下列情形之一的按有关规定追究当事人责任。

　　(一)发现案件线索不按程序处置；

　　(二)私自扣压、隐瞒、遗漏、修改或擅自处理案件线索；

　　(三)擅自向外泄露案件线索或相关资料；

　　(四)未经批准，向其他部门或个人借阅案件线索材料；

　　(五)其他违反工作纪律行为。

　　第九条本办法自下发之日起施行。

　　附件:1.涉黑涉恶案件线索移交表

　　2.黑社会性质组织、恶势力的界定

　　附件1

　　涉黑涉恶案件线索移交表

　　填报处室：                     填报时间：    年   月   日

　　附件2

　　黑社会性质组织、恶势力的界定

　　一、黑社会性质组织

　　黑社会性质的组织应当同时具备以下特征

　　(一)形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者

　　领导者，骨干成员基本固定；

　　(二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利

　　益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

　　(三)以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法

　　犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

　　(四)通过实施违法犯罪活动，利用国家工作人员的包庇或纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

　　二、恶势力

　　具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：频繁非法纠集，并通过暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。